Содействие активизации межведомственного электронного взаимодействия РОИВ и ОМСУ с ФОИВ Для специалистов 23 муниципальных районов и городских округов Алтайского края совместно с управлением информационных технологий и связи Алтайского края, ОАО «Ростелеком» проведен однодневный очный семинар-совещание по вопросу использования информационной системы «Модуль МЭВ» для межведомственного электронного взаимодействия. На семинаре-совещании присутствовали 47 человек, в том числе заместители глав администраций районов и городов края, управляющие делами, председатели комитетов и начальники отделов, ответственные за межведомственное электронное взаимодействие, специалисты, которые непосредственно получают сведения от федеральных органов исполнительной власти и обрабатывают их запросы с использованием информационной системы «Модуль МЭВ (межведомственного электронного взаимодействия)». В своём приветственном слове директор Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» Лавренюк Сергей Васильевич отметил, что на сегодняшний день работа всех ключевых сервисов инфраструктуры «Электронного правительства» обеспечивается ОАО «Ростелеком». Для этого была построена национальная сеть центров обработки данных, разработано сложнейшее программное обеспечение. Цель мероприятия – предоставить представителям органов местного самоуправления полезную информацию, провести практическое занятие, ответить на интересующие вопросы и, тем самым, повысить эффективность взаимодействия. По словам Поздерина Евгения Николаевича, начальника управления информационных технологий и связи Алтайского края, сфера информационных технологий сочетает в себе значительный инновационный потенциал развития отраслевых сегментов экономики и высокую социальную ответственность за внедрение полученных результатов. Развитие высоких технологий стало залогом прогресса экономики России. Администрация Алтайского края рассматривает это направление как приоритетное в рамках стратегии социально-экономического развития региона. Следует отметить, что региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с использованием информационной системы «Модуль МЭВ» через систему межведомственного электронного взаимодействия могут получить более 130 видов сведений от 28 федеральных органов исполнительной власти. Ежемесячно региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления через систему межведомственного электронного взаимодействия направляют более десяти тысяч запросов. Активизация межведомственного электронного взаимодействия имеет важный социальный эффект, т.к. отправка региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления почти шестидесяти тысяч электронных запросов позволила людям не стоять в очередях на получение различных справок и сэкономить им на этом не менее пятнадцати тысяч часов личного времени. При подведении итогов межведомственного электронного взаимодействия за 9 месяцев 2014 года представителям администраций городов Барнаула, Новоалтайска, Рубцовска, Белокурихи и Поспелихинского района переданы благодарственные письма управления информационных технологий и связи Алтайского края за лидирующие позиции в активизации межведомственного электронного взаимодействия. Участникам семинара-совещания представлены на слайдах результаты межведомственного электронного взаимодействия как в целом, так и в разрезе федеральных органов исполнительной власти. Перечисленные городские округа и муниципальный район в рейтинге межведомственного электронного взаимодействия заняли первые пять мест. Слайды приведены по ссылке. Кроме того, на вкладке «Межвед» сайта oepak22.org размещены сведения о текущем состоянии межведомственного электронного взаимодействия, контакты представителей федеральных ведомств, информация об успешном опыте электронного взаимодействия органов местного самоуправления, являющихся лидерами. Начальник отдела муниципальных услуг администрации города Новоалтайска Скоробогатов Сергей Сергеевич считает, что достичь второго места в рейтинге межведомственного электронного взаимодействия среди органов местного самоуправления городов и районов края позволило то, что в администрации города создан и активно работает отдел муниципальных услуг. Благодаря успешной работе отдела, удалось настроить рабочие места операторов информационных систем межведомственного электронного взаимодействия, обучить работе в них специалистов профильных подразделений администрации города. Представитель разработчика информационной системы «Модуль МЭВ (Смарт-Роут)» Дмитрий Бер в обзорной презентации рассказал о функциональных возможностях информационной системы, а также о других модулях, которые могут быть доступны пользователям (Offline-модуль, Модуль приёма заявок с ЕПГУ, Модуль Статистики, Конструктор РОИВ-РОИВ, а в перспективе - Модуль ГИС ГМП). После обеда состоялось обучение пользователей использованию информационной системы «Модуль МЭВ» в учебных компьютерных классах на практических занятиях по получению в электронной форме сведений от Росреестра, МВД, ПФР и других федеральных ведомств. На практических занятиях присутствовали 25 специалистов, ответственных за межведомственное электронное взаимодействие. Одновременно с практическими занятиями состоялся круглый стол для заместителей глав администраций районов и городов края, управляющих делами, председателей комитетов и начальников отделов, ответственных за межведомственное электронное взаимодействие. В работе круглого стола приняли участие 25 представителей органов местного самоуправления Алтайского края. Присутствовавшие на круглом столе представители МВД и кадастровой палаты с самого начала задали рабочий тон совещания. Участниками круглого стола отмечено, что оперативность получения сведений о наличии судимости при рассмотрении заявлений на установление опеки над несовершеннолетними, усыновление может существенно повлиять на судьбу того или иного человека. Получение сведений о судимости через систему межведомственного электронного взаимодействия ускоряет получение сведений, исключает необходимость обращения граждан в органы МВД за получением справок. Тем не менее, необходимо со всей ответственностью относиться к использованию полученных по каналам межведомственного электронного взаимодействия сведений, соблюдать соответствующие правила работы с персональными данными. Ранее сведения о наличии судимости относились к разряду закрытых сведений. Более года назад образовательные учреждения получили право требовать справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям для приема на работу педагогов (ст. 65 ТК РФ). На сегодняшний день органы местного самоуправления только 34 из 70 муниципальных районов и городов края используют межведомственное электронное взаимодействие для получения сведений о наличии судимости от МВД. В настоящее время с использованием информационной системы «Модуль МЭВ» через систему межведомственного электронного взаимодействия можно получить от МВД 9 видов сведений. Помимо сведений о наличии судимости доступны сведения о назначении, размере пенсии, нахождении в розыске и другие. Лидерами в межведомственном электронном взаимодействии с МВД являются органы местного самоуправления Калманского района, городов Новоалтайск, Славгород, Ребрихинского и Михайловского районов. По мнению участников круглого стола, наряду с технической и программной готовностью, на активность межведомственного электронного взаимодействия влияет человеческий фактор, а именно навыки и опыт работы с электронными документами, доверие к ним, а также регламентация использования в работе и предъявления электронных документов в случае проверки. По мере рассмотрения вопроса представители органов местного самоуправления приводили жизненные примеры, высказывали своё мнение и предложения. Росреестр и кадастровая палата имеют большой опыт предоставления электронных документов по запросам. Несколько лет назад кадастровой палатой проведены кустовые семинары с представителями органов местного самоуправления, на которых рассмотрены вопросы получения сведений от Росреестра и кадастровой палаты, предоставления органами местного самоуправления сведений для кадастрового учёта. В целом отношение к использованию в повседневной работе электронных документов меняется в лучшую сторону. Тем не менее, существующий порядок использования электронных документов требует совершенствования, т.к. полученные электронные документы для работы переводятся в бумажный вид по форме стандартных бланков справок и сведений (с указанием на них данных электронных подписей, которыми они подписаны). Требуются инструменты для использования электронных документов на рабочих местах государ¬ственных и муниципальных служащих (проверки корректности электронной подписи и подлинности документов, отображения в человекочитаемом виде сведений, содержащихся в электронном документе, и т.п.). При формировании пакетов документов на получение субсидий из федерального бюджета органы местного самоуправления вынуждены запрашивать у Росреестра выписки из ЕГРП в бумажном виде, т.к. со слов представителей администраций районов и городов в ином виде документы у них не принимают. Представители администрации города Белокурихи прокомментировали, что для организации получения сведений от федеральных органов исполнительной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия не требуется проведение особых мероприятий. Специалисты администрации города успешно освоили порядок получения сведений в электронной форме. По мнению представителя администрации города Барнаула Делюкина Евгения Васильевича срок действия электронной подписи, которой подписан документ, ограничивает возможности использования электронных документов. Евгений Васильевич рассказал об опыте органов местного самоуправления по получению сведений по электронным запросам через систему межведомственного электронного взаимодействия. Необходимые сведения специалисты профильных комитетов и отделов получают самостоятельно (готовят запросы и получают необходимые сведения). Благодаря тому, что в информационных системах «Модуль МЭВ (Смарт-Роут)», «Электронный Барнаул» (интегрирован с краевой библиотекой адаптеров) работает требуемое количество специалистов, органы местного самоуправления города Барнаула заняли первое место в рейтинге межведомственного электронного взаимодействия. По словам Делюкина Е.В. иногда выявляются факты, когда при отправке электронного запроса (например, отделами детства в МВД) система межведомственного электронного взаимодействия выдаёт сообщение о том, что доступ к сведениям федеральных органах исполнительной власти запрещён из-за того, что не отправлена заявка на предоставление доступа. Участники круглого стола пришли к общему мнению, что для активизации межведомственного электронного взаимодействия крайне важно установить приоритет межведомственных электронных запросов над бумажными, организовать процесс получения сведений от федеральных органов исполнительной власти исходя из существующего количества рабочих мест операторов, в том числе перераспределив vipnet-клиенты на рабочие места специалистов, которые смогут направлять межведомственные электронные запросы. Участникам совещания предложено: 1. В случае проблем с настройкой рабочих мест операторов, работой в информационной системе, обращаться в техническую поддержку по номеру горячей линии 8-800-775-0585, либо заполнив форму технической поддержки на сайте oepak22.org. 2. Регулярно заказывать в КГБУ ОЭПАК индивидуальные дистанционные консультации для пользователей по работе в информационной системе «Модуль МЭВ». 3. Направить предложения в КГБУ ОЭПАК по проведению выездного обучения «кустовым» методом на базе администраций районов. 6 ноября 2014
